Jakarta, Teritorial.com – Setiap presiden Indonesia telah membentuk, dengan cara mereka sendiri, kebijakan luar negeri negara itu. Kepresidenan Indonesia akan terus memainkan peran penting dalam membentuk diplomasi negara dan kebijakan luar negeri. Walau ada banyak keterbatasan, Indonesia cepat atau lambat akan membangun pemahaman yang baik atau bahkan seni dan penguasaan diplomasi.
Pada tanggal 12 Februari, berbicara kepada lebih dari 100 kepala misi Indonesia di Jakarta, Presiden Joko Widodo alias Jokowi mengatakan bahwa diplomasi Indonesia harus disesuaikan dengan tantangan baru. Dia menambahkan bahwa diplomasi negara harus dilaksanakan sedemikian rupa sehingga mencerminkan kenyataan bahwa Indonesia adalah negara besar—satu-satunya negara anggota G20 dari kawasan Asia Tenggara.
Dia juga menguraikan banyak arahan kebijakan luar negeri terkait lainnya dalam pidatonya. Yang penting dari pidato presiden bukan hanya substansinya, tetapi juga cara dia menyampaikannya. Jokowi melibatkan penonton dengan keyakinan dan kejelasan, ditambah dengan kecerdasan segar.Nada bicaranya menandakan peningkatan luar biasa dalam penguasaan diplomasi dan urusan luar negerinya—bidang yang merupakan tantangan besar dan kurva pembelajaran yang curam di awal masa kepresidenannya.
Langkah penting lainnya dari Jokowi adalah masuknya perspektif maritim sebagai kepentingan inti dari kebijakan luar negerinya. Selain itu, pendekatan presiden untuk diplomasi memberi penekanan pada hasil nyata yang dicapai melalui langkah-langkah terukur.
Presiden sangat mementingkan diplomasi bilateral dan multilateral, termasuk di bidang perdamaian dan stabilitas. Peran presidensi dalam politik luar negeri Indonesia adalah subjek yang jarang dipelajari. Secara teoritis, dapat dipahami dengan menggunakan, antara lain, konsep Aaron Wildavsky tentang “Dua Presidensi” (1966).
Meskipun studinya diatur dalam konteks Amerika Serikat, itu umumnya dapat berlaku untuk negara-negara lain termasuk Indonesia. Wildavsky berpendapat bahwa Amerika Serikat memiliki satu presiden, tetapi ia memiliki dua presidensi: satu kepresidenan untuk urusan domestik, dan yang lainnya berkaitan dengan pertahanan dan kebijakan luar negeri.
Indonesia, sejak pembentukannya sebagai negara-bangsa modern, telah diberkati dengan memiliki figur sebagai kepala negara dan pemerintahannya yang memiliki kemampuan, dalam cara masing-masing, untuk membentuk kebijakan luar negeri negara tersebut. Dalam lingkungan domestik dan internasional, yang membawa tantangan dan peluang unik, mereka menavigasi negara dengan pengawasan dan sering menggunakan beragam instrumen kebijakan luar negeri.
Sepanjang jalan, mereka menyuntikkan semangat kebijakan doktrinal dan mengeluarkan serangkaian arahan yang membentuk tradisi dan praktik kebijakan luar negeri. Ini dimulai dengan Presiden Sukarno, yang keistimewaannya dibentuk oleh kontaknya yang mendalam dengan realitas kolonialisme dan munculnya dan berlangsungnya Perang Dingin. Sukarno adalah pembaca yang tepat tentang semangat yang muncul saat itu.
Beliau memahami keadaan regional dan global yang sangat baik yang menyebabkan perang di Pasifik dan bagaimana perang akan berakhir. Dia tahu betul cara mengatasinya dan mencari alternatif dari antagonisme yang berkembang antara blok Barat dan Timur. Dia dengan cerdik memperkenalkan sejumlah inovasi kebijakan luar negeri yang memimpikan arsitektur baru politik global, yang termasuk Gerakan Non-Blok—Non-Aligned Movement (NAM).
Tidak seperti Sukarno, baru pada tahap selanjutnya Presiden Suharto sangat terlibat dalam urusan luar negeri. Terlepas dari kenyataan bahwa ASEAN didirikan pada tahun-tahun awal kepresidenannya, kedekatan presiden dengan diplomasi adalah yang terkuat ketika Indonesia memimpin NAM pada 1992-1995.
Di bawah kepemimpinannya, Indonesia mampu membangun pandangan dan tanggapan kolektif di antara negara-negara anggota GNB yang menegaskan berlanjutnya validitas dan relevansi gerakan ketika Perang Dingin akan segera berakhir. Dalam kapasitasnya sebagai ketua GNB, ia menghidupkan kembali dialog Utara-Selatan dan memimpin misi ke Sarajevo untuk membantu menemukan solusi bagi konflik di Bosnia dan Herzegovina.
Adapun Presiden B.J. Habibie, dari tahap awal, kepresidenannya menangani serangkaian masalah intermestik yang sulit. Diplomasi Indonesia selama kepresidenannya terutama diarahkan untuk menemukan solusi atas situasi di Timor Timur. Sumbangan penting lainnya dari kepresidenannya adalah meletakkan fondasi yang kuat untuk diplomasi hak asasi manusia yang kuat. Melalui diplomasi ini, Indonesia tidak hanya memperoleh kapasitas yang lebih besar dalam promosi dan perlindungan hak asasi manusia di rumah tetapi juga membuka jalan untuk menjadi pemain kunci dalam diplomasi hak asasi manusia global.
Meneruskan kepemimpinan Habibie, Presiden Abdurrahman Wahid, dalam hampir dua tahun kepresidenan, mengarahkan kebijakan luar negeri Indonesia melalui serangkaian inisiatif bilateral dan multilateral. Presiden menghidupkan kembali hubungan dan kerja sama Indonesia dengan banyak negara, dan mengambil bagian dalam KTT Selatan—G77 di Havana—serta KTT Milenium di New York.
Prakarsa penting lainnya dari kepresidenannya adalah pendirian Dialog Pasifik Barat Daya, yang hingga hari ini memanfaatkan Indonesia di wilayah Pasifik Barat Daya. Pada tahun-tahun berikutnya, Presiden Megawati Soekarnoputri menyoroti pentingnya kedaerahan dengan Indonesia sebagai Ketua ASEAN pada tahun 2003. Kepemimpinan dan kepemimpinan Indonesia di ASEAN mengarah pada pengesahan Bali Concord II. Ini adalah pencapaian bersejarah yang merevolusi ASEAN menuju integrasi regional. Presiden juga menghidupkan kembali semangat Konferensi Asia-Afrika Bandung tahun 1955 dengan peluncuran prakarsa subregional Asia-Afrika.
Mulai tahun 2004, Presiden Susilo Bambang Yudhoyono memimpin kebijakan luar negeri Indonesia. Dalam satu dekade, di bawah kepresidenannya, pelaksanaan diplomasi Indonesia di tingkat bilateral maupun multilateral penuh dengan kepemimpinan substantif dan intelektual, ditambah dengan penyisipan unsur-unsur doktrinal dan pragmatis yang bersangkutan.
Masa kepresidenan ini sebagian besar diinvestasikan dalam pembangunan arsitektur perdamaian dan stabilitas regional dan global serta kesejahteraan umum. Ini sering menggunakan diplomasi, termasuk di dalam ASEAN, APEC dan G20, untuk menginternasionalkan model-model Indonesia seperti ide dan kebijakan pertumbuhan berkelanjutan dengan pemerataan.
Di tahun-tahun mendatang, kepresidenan Indonesia akan terus memainkan peran penting dalam membentuk diplomasi negara dan kebijakan luar negeri. Tidak peduli seberapa sedikit pengetahuan atau pengalaman yang dimiliki seorang presiden di bidang urusan luar negeri, Indonesia akan cepat atau lambat membangun pemahaman yang baik atau bahkan seni dan penguasaan diplomasi dan hubungan internasional. Yayan GH Mulyana adalah seorang diplomat karir dengan Kementerian Luar Negeri Indonesia. Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak mencerminkan kebijakan editorial Mata Mata Politik.
(Sumber: diplomat.com)
Yayan GH Mulyana Diplomat RI sekarang menjabat Konsulate-Jenderal Republik Indonesia di Negara Bagian New South Wales, Queensland Australia.
